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中国国家机关带头禁烟能行得通吗?

   12月15日,“中国控烟履约高层研讨会”在京召开,包括卫生部部长陈竺在内的一百多位与会专家一致通过并签署了“政府以身作则,共创无烟环境”的倡议书,呼吁国家机关带头禁烟。我国目前有3.5亿“烟民”,每年死于烟草相关疾病的人数约为100万,另有约5.4亿不吸烟的人群遭受二手烟危害。(12月16日《京华时报》)

    弱化烟草业更为关键

    陈部长等人的倡议用心良苦,但真要消弭烟害又何其难哉。这是因为,烟草业在国民经济中的重要地位使决策者在经济增长和公共健康的取舍中左右为难。

    据统计,从1994年到1997年,烟草业年利税基本维持在550亿元至1000亿元,占财政收入比例维持在10%以上;从1999年至2006年,烟草行业年利税更是千亿元以上,但占财政收入8%左右。这组数据透露出:一,烟草业确是国家财政的摇钱树;二,烟草业利税虽逐年增加,但占中央财政比例却有走低趋势。这表明,国家可因势利导淡化烟草业在国民经济中的作用。值得一提的是,烟草行业的垄断地位也为国家调整烟草业提供了民意基础。因此,国家应逐步对烟草行业进行整合,精简,最大限度地稀释烟草业的经济作用,从而使经济收益和民众健康的博弈天平倾向于后者。(张敬伟)    

    可提升公共服务

    政府带头禁烟,在我们这个有着“上行下效”传统的国度里,一定能带来建设性价值。首先,禁烟可以让更多的人保持生命健康。其次,禁烟能让政府服务更廉价。据估计,我国各级政府机关每年公款吃喝花费3000多亿元,其中一部分当然是公款消费香烟。甚至有政府机关还下达公务用烟的指标,将其当成政治任务要求下级部门完成。在这种“正当”思维下,一些烟草广告甚至赫然打出“厅局级的享受”这样的广告语,也就不奇怪了。

    因此,政府带头禁烟,更大的意义是节约财政资金,让它用于更重要的公共服务上。政府全面禁烟,将能节约下来更多资金用于改良民生,同时,还将有利于打造廉洁高效的政府,让政府更加富有公信力,行政行为更加廉洁高效,更能得到民众的拥护,这也符合执政党所提倡的节约型政府的理念