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深圳:违规抽一只烟罚500元 六成市民不赞成

    中国吸烟网讯:市人大首次审议控烟条例,12部门协作控烟等条例被指缺乏合法性和可行性
今年以来持续在坊间引发公众热议的“特区控烟条例修订案”,昨日首次提请市人大常委会审议。然而,包括“建立12个部门协作执法管烟”等一些新控烟模式均被市人大认为欠缺可行性。而对“抽一支罚500元”的罚金规定,在市人大进行的抽样民意问卷调查中,仅有两成多市民投了赞成票,六成市民认为应降低罚金额度。
    部分新规未能满足修订需求
    深圳1998年曾颁布《深圳经济特区控制吸烟条例》,是全国第一部地方性控制吸烟法规,但此后却因14年未开出一张罚单,多年来受到各界诟病。市政府也承认,条例在控烟范围,控烟执法手段等方面的规定存在一定的不足,难以形成社会参与,共同营造无烟环境的有效控烟机制。
    为此,该条例修订草案专门提出,借鉴天津,上海,哈尔滨,广州等地近期出台的控烟法规做法,根据分类管理的原则,建立多部门综合执法的模式,即赋予教育,交通,文体旅游,公安,城管,卫生和市场监督管理等12个政府相关部门执法权。同时,对在禁烟区吸烟,“不听劝阻且拒不改正的”行为,将罚金由此前的20元增至500元。
    为防止控烟条例再次变成一纸空文,自政府提交这一修订草案后,市人大相继以公开征求社会意见,部门调研,举行立法听证会和简易听证,以及问卷调查等多种开门立法的形式搜集公众意见,在坊间引发数轮热议。其中,“违法吸一口烟该罚多少钱”和“12个部门能否管好一支烟”成为争议的焦点。
    然而,在昨日修订草案的首次审议上,人大认为“内容总体合法”,但恰恰是这些新设置的规定,其合法性,可行性欠缺,未能完全满足修订必要性的需求。 ww.jieyanri.com
    抽一支烟罚500元被指过高
    “违规抽一支烟该罚多少?”一直是市民最为关注的话题,市人大对此也进行了抽样的民意问卷调查。结果显示,支持处罚金额为500元以下的为60%,支持500元的为23%,支持500元以上的为17%。为此,市人大建议修订草案调整罚款金额,即根据违法情节的轻重处以200元至500元的定额罚款。同时,与特区文明行为条例相衔接,实施累积加重处罚制度及提供社会服务制度。
    “不少参与调查的市民认为,罚款金额500元是一个刚性金额,没有任何余地,即不分年龄大小,不分情节轻重,易从一个极端走向另一个极端。更何况,治安管理处罚法中规定的情节轻的吸毒行为,其罚款也是500元以下,与此相比,违法吸烟的罚金就显得偏高了。”市人大教科文卫工委副主任戴广宇说。
    另一方面,市人大表示,深圳是移民城市,来深建设者中烟民比例很高,500元的罚金对这部分人来说也是很高的。“作为此次修订重要的参考文件,天津,哈尔滨,上海等城市的控烟条例,其罚金均是200元以下,而这些城市的最低工资水平并没有比深圳低多少。500元罚款若不能得到有效执行,不但起不到震慑作用,更会削弱法律应有的尊严。”
    此外,民意调查结果,修订草案对销售者的罚责不够,认为把烟草制品销售给未成年人的行为的社会危害性要大于经营者或管理者没有履行劝阻义务的行为,且烟草制品销售者是可以从烟草的销售过程中获益的人群。因此,市人大建议对这一违法行为的罚金应不低于甚至高于3万元。